Весьма интересной представляется норма Конвенции, предусматривающая, под угрозой применения уголовных санкций, ведение профессиональными операторами антикварного рынка реестра, в котором они обязаны указывать происхождение каждой культурной ценности, фамилию и адрес поставщика, описание и стоимость каждой проданной вещи, а также обязанность информировать покупателей культурных ценностей о возможном распространении запрещения о вывозе на эти ценности.

Конвенция признает неотъемлемым правом каждого государства-участника классифицировать и объявлять некоторые культурные ценности неотчуждаемыми, и не подлежащими вывозу.

Любое государство-участник Конвенции, культурное наследие которого подвергается опасности хищения археологических или этнологических материалов, может обратиться к другим заинтересованным государствам. Участники Конвенции обязаны в таких случаях участвовать в согласованном осуществлении необходимых мер, включая контроль за вывозом, ввозом и международной торговлей соответствующими культурными ценностями.

Следующими значительными шагами в направлении развития норм международного права, регулирующих оборот движимых культурных ценностей, явилось принятие в 1985 году Европейской конвенции о правонарушениях, связанных с культурной собственностью, в 1990 году Типового договора ООН о предупреждении преступлений, связанных с посягательством на культурное наследие народов в форме движимых ценностей (Типового договора, касающегося преступлений, связанных с движимыми культурными ценностями, и реституции этих ценностей), в 1995 году Конвенции УНИДРУА о похищенных или незаконно вывезенных культурных ценностях и, наконец, в 2001 году – Конвенции ЮНЕСКО об охране культурного наследия, находящегося под водой. Однако все названные акты международного права не на сегодняшний день не ратифицированы Российской Федерацией, а потому не могут рассматриваться как часть ее правовой системы. Их положения могут лишь учитываться при построении модели правового регулирования гражданского оборота движимых культурных ценностей в Российской Федерации. Таким образом, они будут рассмотрены в Главе З настоящей работы.

Параграф 3. Специальные нормативные акты внутреннего законодательства Российской Федерации, регулирующие оборот движимых культурных ценностей

Анализ специальных нормативных актов внутреннего законодательства Российской Федерации о культурных ценностях целесообразно начать с Закона СССР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» от 29 октября 1976 года.²⁴ Памятниками истории и культуры Закон называл «сооружения, памятные места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, произведения материального и духовного творчества, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность». Закон устанавливал принцип охраны государством всех памятников истории и культуры, находящиеся на территории СССР. Выделялись следующие виды памятников:
- памятники истории - здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, революционным движением, с Великой Октябрьской социалистической революцией, гражданской и Великой Отечественной войнами, социалистическим и коммунистическим строительством, укреплением международной солидарности, а также с развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных и военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы и искусства;
- памятники археологии - городища, курганы, остатки древних поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места захоронений, каменные изваяния, наскальные изображения, старинные предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных пунктов;
- памятники градостроительства и архитектуры - архитектурные ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы, площади, улицы, остатки древней планировки и застройки городов и других населенных пунктов;