Вполне очевидно, что приведенная система составов правонарушений в сфере оборота культурных ценностей, гораздо больше соответствует потребностям борьбы с их незаконным оборотом, чем система правонарушений, предусмотренная внутренним российским законодательством.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги настоящей работы, необходимо отметить следующее. Законодательство, регулирующее оборот движимых культурных ценностей в Российской Федерации в настоящий момент находится в стадии активного развития. Основным направлением этого развития должно быть обеспечение сохранения культурных ценностей для последующих поколений. При этом нужно ориентироваться на положительный опыт, выработанный в этой сфере правового регулирования иностранными правовыми системами, на нормы международного права, а также на некоторые прогрессивные нормы советского права, не потерявшие своей актуальности в настоящее время.

Существуют достаточно действенные методы гражданско-правового регулирования оборота движимых культурных ценностей. К ним могут быть отнесены: недопущение гражданского оборота определенных категорий культурных ценностей; установление преимущественного права покупки культурных ценностей государством, установление увеличенных сроков для приобретения культурных ценностей по давности владения; увеличение сроков исковой давности для истребования культурных ценностей из чужого незаконного владения, освобождение истцов от уплаты государственной пошлины по таким искам; принудительный выкуп государством бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, принудительный выкуп государством культурных ценностей, заявленных к вывозу за рубеж; введение процедуры регистрации сделок с культурными ценностями и регистрации гражданских прав на культурные ценности в специальных реестрах; страхование культурных ценностей.

Применение указанных гражданско-правовых методов в сочетании с методами правового регулирования оборота движимых культурных ценностей, носящими публично-правовой характер, такими как установление ответственности за широкий спектр нарушений правил оборота движимых культурных ценностей, а также с организационными мерами, такими как создание реестров учета культурных ценностей, создание системы корпоративного регулирования деятельности профессиональных участников рынка культурных ценностей, позволит создать такую систему правового регулирования оборота культурных ценностей, которая будет способствовать тому, что рынок движимых культурных ценностей станет легальным, цивилизованным и подконтрольным государственным структурам, отвечающим за сохранение культурных ценностей.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Конституция Российской Федерации. «Российская газета» от 25 декабря 1993 года.
2. Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны от 18 октября 1907 года.
3. Конвенция о бомбардировании морскими силами во время войны от 18 октября 1907 года.
4. Договор о защите учреждений, служащих целям науки и искусства, а также исторических памятников (Пакт Рериха) от 15 апреля 1935 года.
5. Устав Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) от 16 ноября 1945 года. Свод нормативных актов ЮНЕСКО, М., 1991 г.
6. Конвенция ЮНЕСКО о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 года. Свод нормативных актов ЮНЕСКО, М., 1991 г.
7. Протокол к Гаагской Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 года. Свод нормативных актов ЮНЕСКО, М., 1991 г.
8. Европейская конвенция об охране археологического наследия от 6 мая 1969 года. Собрание постановлений Правительства СССР, №4, 1991г., с.50; Сборник международных договоров СССР, М., 1994 г., вып. XLVII, с.420.
9. Конвенция о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности от 17 ноября 1970 года. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1967 г., вып. XXIII, с. 595.
10. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 года. Бюллетень международных договоров Российской Федерации. Январь 1998 г., №1.
11. Европейская конвенция об охране археологического наследия (пересмотренная) от 16 января 1992 года.
12. Европейская конвенция о правонарушениях, связанных с культурной собственностью от 23 июля 1985 года.
13. Конвенция